Об утверждении Порядка направления и использования муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности
В целях регулирования поступления и расходования денежных средств от приносящей доход деятельности и руководствуясь ч. 16 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом муниципального района «Сулейман-Стальский район», постановляю:
1.Утвердить Порядок направления и использования муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности (прилагается).
2.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в районной газете «Кюринские известия» и размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район»,
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Темирханова С.М.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
И.о. главы администрации Л.Оруджев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
«Сулейман-Стальский район
№ 22 от 27 февраля 2014г
Порядок
направления и использования муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает порядок направления и использования муниципальными бюджетными учреждениями администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» (далее - Учреждения), являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями муниципального района «Сулейман-Стальский район» (далее - Учреждения) доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности на основании разрешений распорядителя бюджетных средств-финансового управления муниципального района «Сулейман-Стальский район».
1.2.Для муниципальных казенных учреждений муниципального района «Сулейман-Стальский район» настоящий порядок применяется с 01.01.2014г.
1.3.Для муниципальных бюджетных учреждений муниципального района «Сулейман-Стальский район», являющихся получателями бюджетных средств настоящий порядок применяется в период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г.
1.4.В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
- средства от приносящей доход деятельности – доходы, полученные Учреждениями от оказания платных услуг, в том числе целевые и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным и муниципальным казенным учреждениям, а также средства от иной приносящей доход деятельности;
- счет для учета средств от приносящей доход деятельности – счет открытый Учреждению в кредитной организации или органе Федерального казначейства по Республики Дагестан (далее – счет для учета средств от приносящей доход деятельности);
- получатели услуг – физические или юридические лица, заключившие договор на оказание платных услуг с учреждениями;
- главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления – администрация муниципального района «Сулейман-Стальский район»;
- распределители бюджетных средств -структурные подразделения органа местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным учреждениям ( финансовое управление и управление образования и т.д.).
- разрешение на открытие лицевого счета, открытого в УФК по Республики Дагестан – документ установленной формы, выданный распорядителем бюджетных средств-финансовым управлением МР получателям бюджетных средств, в котором определяются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливаются их нормативные правовые акты, а также положения устава муниципального учреждения (далее – генеральное разрешение);
- внебюджетный лицевой счет учреждения – лицевой счет открытый в УФК по Республике Дагестан к счету для учета средств от приносящей доход деятельности;
- смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности – документ, составляемый Учреждением на текущий финансовый год, утверждаемый в порядке,
установленном финансовым управлением муниципального района «Сулейман-Стальский район» (далее финансовое управление МР), и определяющий объемы поступлений внебюджетных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств по коду бюджета МР и коду классификации операций сектора государственного управления (далее – смета доходов и расходов).
- Предоставление платных услуг производится по видам деятельности, предусмотренным в уставе Учреждений. Платные услуги предоставляются без снижения объема и качества основной деятельности Учреждений.
- Потребителями платных услуг, оказываемых Учреждениями, является население вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места жительства и места регистрации, включая детское население, а также юридические лица.
1.7. Основанием для оказания платных услуг в учреждениях является желание потребителя, обратившегося за услугой, получить ее за плату.
1.8. К оказанию платных услуг могут привлекаться как специалисты Учреждений, так и сторонние специалисты (физические и юридические лица) на договорной основе.
1.9. Предоставление платных услуг осуществляется в рамках договоров, которые бывают устными и письменными. Устная форма договора в соответствии с п. 2 ст. 159 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена в случаях предоставления услуг немедленно (реализация входных билетов) и разовых заявок на проведение различных мероприятий.
1.10.Платные услуги тиражирования, копирования, сканирования, фото- и видеосъемки документов и других предметов, составляющих фонд Учреждений, оказываются только в том случае, если они не приводят к их порче и не являются предметами, содержащими сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
1.11.Перечень платных услуг и предельные цены на платные услуги, оказываемые Учреждениями, утверждаются нормативными правовыми актами администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район».
1.12.С должностными лицами, получающими под отчет или на хранение бланки строгой отчетности, заключаются соответствующие договоры о полной материальной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.13.Средства, полученные Учреждениями от оказания платных услуг, учитываются и расходуются согласно сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельность на содержание и развитие их материально-технической базы.
1.14.Средства, полученные от оказания платных услуг, направляются на возмещение расходов Учреждений по оказанию данных услуг, на оплату первоочередных и иных расходов.
1.15. К первоочередным расходам относятся:
?Оплата услуг связи;
?Оплата коммунальных услуг;
?Оплата аренды имущества;
?Оплата услуг по содержанию имущества;
?Оплата прочих услуг (в части заключенных договоров по охране помещений, программного сопровождения и прочие);
?Ремонт оборудования.
К иным расходам относятся:
?Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений (поступление нефинансовых активов: приобретение основных средств, материальных запасов);
?Оплата транспортных услуг;
?Оплата прочих услуг;
?Оплата командировочных расходов.
Иные расходы могут производиться при условии своевременного финансирования первоочередных расходов и отсутствия кредиторской задолженности у Учреждений.
1.6.Руководство деятельностью по оказанию платных услуг осуществляют директора Учреждений.
Директор Учреждения при осуществлении деятельности по оказанию платных услуг обеспечивает:
?Создание условий для осуществления деятельности по оказанию платных услуг;
?Подбор специалистов;
?Распределение времени предоставления платных услуг;
?Разрешение конфликтных ситуаций с лицами, получающими и оплачивающими услугу;
?Организацию и соответствие установленному качеству предоставляемых платных услуг;
?Финансово-хозяйственную деятельность в сфере оказания платных услуг;
?Соблюдение финансовой и трудовой дисциплины;
?Соблюдение сохранности собственности, материальных и иных ценностей:
?Соблюдение законодательства Российской Федерации по организации платных услуг:
?Своевременное и надлежащее предоставление бухгалтерской и налоговой отчетности.
1.17.Ответственность за полноту и своевременность поступления доходов от платных услуг, расходование средств, неисполнение или ненадлежащее исполнение условий предоставления платных услуг, несоблюдение требований, предъявляемых к оказанию платных услуг, неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка, соблюдение законодательства Российской Федерации при предоставлении платных услуг населению несут директора Учреждений в установленном законом порядке.
1.18.Контроль за организацией и качеством предоставления платных услуг Учреждениями, соблюдением дисциплины цен, порядком взимания денежных средств с потребителей платных услуг, правильностью исполнения утвержденных смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности и использования средств, полученных от платных услуг осуществляется финансовым управлением муниципального района «Сулейман-Стальский район».
1.19.За неисполнение или ненадлежащее исполнение Учреждениями настоящего Порядка финансовое управление МР принимает меры по привлечению лиц, виновных в нарушении Порядка, к дисциплинарной ответственности.
1.20. Финансовое управление МР вправе приостановить платную деятельность Учреждений по оказанию платных услуг, если эта деятельность осуществляется в ущерб основной деятельности Учреждений.
1.21.При выявлении случаев оказания платных услуг с ущербом для основной деятельности или взимания платы за услуги, финансируемые из бюджета МР, финансовое управление МР вправе принять решение об изъятии незаконно полученных сумм в бюджет МР.
2.ПОРЯДОК ЗАЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1Доходы от оказания платных услуг и прочие доходы учитываются на
счете для учета средств от приносящей доход деятельности.
2.2Оплата платных услуг производится в безналичной и наличной форме.
2.3Плательщики – получатели услуг перечисляют средства на внебюджетные лицевые счета по кодам доходов бюджетной классификации.
2.4В поле "Назначение платежа" платежного поручения плательщиком дополнительно указывается наименование источника образования дохода и пункт генерального разрешения.
2.5При поступлении средств без указания источника образования дохода и пункта разрешения платежи зачисляются в разряд «Невыясненные платежи».
2.6При наличном расчете оплата за услуги производится получателем услуг наличными денежными средствами в кассу Учреждения, после чего данные денежные средства ежемесячно сдаются в банк для зачисления на внебюджетный лицевой счет для учета средств от приносящей доход деятельности по коду, указанному в п.2.3, настоящего Порядка.
Наличный расчет оформляется с использованием утвержденной формы бланка-квитанции и (или) входного билета, являющегося бланком строгой отчетности
3.ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1Учреждение вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от приносящей доход деятельности на основании разрешения финансового управления МР и только с внебюджетного лицевого счета Учреждения, открытого к счету для учета средств от приносящей доход деятельности.
3.2Для получения разрешения получатели бюджетных средств подают распределителю бюджетных средств-финансовому управлению МР заявление по установленной форме (Приложение № 1).
3.3Разрешения (Приложение № 2) выдаются и регистрируются финансовым управлением МР в журнале регистрации разрешений на право расходования средств от приносящей доход деятельности с внебюджетного лицевого счета (Приложение № 3).
3.4В разрешении финансового управления МР указываются источники образования и направления использования средств от приносящей доход деятельности в соответствии с действующими нормативными документами муниципального района, а также учредительными документами (уставом) Учреждения.
3.5Устав Учреждения указывается в разрешении и является, наряду с нормативными правовыми актами, правовым основанием для получения средств, поступивших на этот лицевой счет. Перечень видов приносящей доход деятельности, отраженных в уставе Учреждения, должен быть исчерпывающим.
3.6Финансовое управление МР в течение 20 дней со дня введения в действие нормативных правовых актов муниципального района, учредительных документов (уставов) Учреждений, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления использования средств, оформляет Дополнение к разрешению (Приложение № 4).
3.7Дополнение к разрешению оформляется также в случае изменения наименования Учреждения – получателя средств, или его юридического адреса, не связанных с его реорганизацией или ликвидацией. Указанные изменения подлежат отражению в строках "Получатель" и "Юридический адрес" дополнения к разрешению. При этом в строке "Получатель" указываются старое и новое наименования Учреждения – получателя средств; в строке "Юридический адрес" указываются старый и новый юридические адреса Учреждения¬ – получателя средств.
3.8До представления разрешения, дополнения к разрешению финансового управления МР средства от приносящей доход деятельности учитываются на внебюджетном лицевом счете Учреждения без права расходования.
3.9Для проведения операций на внебюджетном лицевом счете Учреждение представляет в финансовое управление МР смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год (Приложение №5). Смета утверждается финансовым управлением муниципального района «Сулейман-Стальский район». Смета представляется на бумажном носителе с приложением расчетов-обоснований к смете.
3.10 Внесение изменений в смету доходов и расходов производится на основании Справки об изменении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (Приложение № 6), представляемой Учреждением. При наличии изменений, дополнений ежемесячно в срок до 5 рабочих дней до начала следующего месяца справка представляется в финансовый отдел МР на бумажном носителе в 3-х экземплярах. После согласования с главой администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район», но не позднее 30 числа текущего месяца один экземпляр справки доводится до получателей бюджетных средств с пометкой о принятии или отклонении изменений с указанием причины.
3.11Расходы Учреждений за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, производятся на основании сметы доходов и расходов в пределах полученных средств. Заключение и оплата Учреждением договоров, подлежащих исполнению за счет указанных средств, производятся в пределах средств, предусмотренных сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
3.12. Для оплаты денежных обязательств за счет средств от приносящей доход деятельности получатель средств представляет в орган казначейств заявку на кассовый расход, а для получения наличных денег получатель средств представляет в орган казначейства заявку на получение наличных денег с расшифровкой к чеку.
4.ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1.Казенные учреждения осуществляют предусмотренные уставами указанных учреждений виды деятельности по оказанию платных слуг и иной приносящий доход деятельности в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и по согласованию с администрацией муниципального района и учредителем, в ведение которого находятся казенные учреждения.
4.2.Оказание платных услуг казенными учреждениями регламентируется положениями о платных услугах, утвержденными администрацией муниципального района. В положениях о платных услугах определяются порядок предоставления платных услуг и методика определения из стоимости.
4.3.Доходы казенных учреждений от оказания платных услуг являются неналоговыми доходами бюджета муниципального района «Сулейман-Стальский район» и направляются на покрытие общих расходов бюджета муниципального района «Сулейман-Стальский район».
4.4. Доходы казенных учреждений отражаются и расходуются в полном объеме, учитываются в доходах бюджета муниципального района «Сулейман-Стальский район» по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов.
5.ПОРЯДОК ОТРАЖЕНИЯ В БЮДЖЕТНОМ УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1Доходы Учреждений, полученные от приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов Учреждений. Бухгалтерские записи оформляются в соответствии с действующей Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации.
5.2.Финансовое управление МР ведет раздельный учет доходов (расходов) полученных (произведенных) Учреждениями за счет средств бюджета МР и за счет средств от приносящей доход деятельности.
5.3.0тчетность об исполнении доходов и расходов по приносящей доход деятельности составляется по формам документов в соответствии с действующей Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации.
5.4.Руководители Учреждений ежемесячно не позднее 4 числа месяца следующего за отчетным представляют в финансовый отдел отчетность по доходам (расходам), полученным (произведенным) за счет средств от приносящей доход деятельности.
5.5.Финансовое управление МР ежеквартально готовит Отчет об использовании средств от приносящей доход деятельности и предоставляет его в Министерство финансов РД.
6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1Доходы, полученные Учреждениями от приносящей доход деятельности в счет утвержденной сметы доходов и расходов и не использованные по состоянию на 31 декабря текущего года, зачисляются в тех же суммах на соответствующие Учреждениям внебюджетные лицевые счета в виде переходящего остатка после уплаты налога на прибыль.
6.2.В случае перевыполнения плана по доходам от приносящей доход деятельности, установленного сметой доходов и расходов, расходование средств производится только после внесения в установленном порядке изменений в смету доходов и расходов.
