РЕШЕНИЕ Собрания депутатов муниципального района «Сулейман-Стальский район» пятого созыва от 17 августа 2015г. №273

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район» на 2015-2017 годы»

В соответствии с Законом Республики Дагестан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан» от 16 июля 2008 года №34 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года №657 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2014 – 2016годы» Собрание депутатов р е ш а е т:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район» на 2015 -2017 годы» (далее - Программа).

2.Управлению финансов и экономики муниципального района «Сулейман-Стальский район» при формировании проектов районного бюджета на период до 2017 года предусматривать в установленном порядке выделение средств на финансирование Программы.

3.Определить муниципальным заказчиком Программы администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район».

4. Возложить на администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район» осуществление функций по планированию, реализации и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю и координации деятельности исполнителей указанных мероприятий.

5. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Кюринские известия» и на официальном сайте муниципального района «Сулейман-Стальский район»

6. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

7.Считать утратившим силу решение Собрания депутатов от 03.02.2014г. № 185 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район» на 2014 -2016 годы».

8.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального района Магомедханова Ш.Г.

Глава муниципального района Н.Абдулмуталибов

УТВЕРЖДЕНА

Решением Собрания депутатов

МР «Сулейман-Стальский район»

от « 17 » августа 2015г. № 273

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в МР «Сулейман-Стальский район» на 2015 – 2017годы»

Наименование Программы

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства в МР «Сулейман-Стальский район»

на 2015 – 2017годы»

Основание для разработки

Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007г. №209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Закон Республики Дагестан от 16 июля 2008 года №34 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан»,

Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013года №657

Муниципальный заказчик Программы

Администрация МР «Сулейман-Стальский район»

Основной разработчик Программы

Управление финансов и экономики МР «Сулейман-Стальский район»

Ответственный исполнитель

Программы

Администрация МР «Сулейман-Стальский район»

Участники Программы

Управление финансов и экономики, МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования», МБУ «информационный центр» отдел образования, отдел культуры, отдел ФК, спорту и делам молодежи, ГКУ «Центр занятости населения в МО «Сулейман-Стальский район» (по согласованию), Министерство промышленности, торговли и инвестиций РД. (по согласованию)

Цели Программы

создание благоприятных экономических, правовых и социально- трудовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инновационного предприниматель-ства;

оказание содействия субъектам малого и среднего и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ и услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики, иные российские рынки;

вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность;

Задачи Программы

совершенствование нормативной правовой базы;

развитие институтов микрокредитования и предоставления поручительств;

стимулирование и поддержка инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района направлениях;

развитие системы подготовки кадров и повышение их квалификации, повышение уровня предпринимательской грамотности;

укрепление социального статуса предпринимательства;

стимулирование и поддержка инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие внедрению инновационных разработок, организации их промышленного производства и практического использования;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – производителей товаров (работ, услуг);

стимулирование продвижения продукции предприятий малого и среднего предпринимательства на региональные рынки;

стимулирование отношений субконтрактации крупных и малых предприятий;

создание на территории района устойчивой, взаимосвязанной, многоуровневой системы инфраструктурной поддержки бизнеса;

информирование населения района о мерах по поддержке предпринимательской деятельности и условиях ее предоставления;

проведение мероприятий по повышению правового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка начинающих, в том числе молодых, предпринимателей;

имущественная поддержка предпринимателей;

содействие в организации и развитии деятельности общественных и профессиональных объединений предпринимателей;

Сроки и этапы реализации

Программы

2015 – 2017годы

Целевые индикаторы и показатели

Программы

увеличение числа индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий;

увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального района;

повышение доли занятых на малых или средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей в общей численности занятых в экономике района;

рост оборота малых и средних предприятий;

увеличение количества создаваемых рабочих мест

Объемы и источники

финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составит 2680,0 тыс.руб., в том числе:

средства республиканского бюджета-1325,0 тыс.руб.

средства местного бюджета – 750,0 тыс.руб.

средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников-515,0 тыс.руб.

Ожидаемые результаты реализации

Программы показатели социально- экономической эффективности

увеличение числа индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий до 1305 единиц;

увеличение объема налоговых платежей в консолидированный бюджет муниципального района до 122,0 млн. руб.;

повышение доли занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике района до 33,5 проц.

рост оборота малых и средних предприятий до 4139,2 млн.руб.;

увеличение количества создаваемых рабочих мест до 755 единиц.

1. Характеристика проблемы

Малое и среднее предпринимательство является важнейшим сектором экономики, способным оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие общества.

Вместе с тем у малого и среднего бизнеса в районе имеется ряд проблем в том числе: недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;

нехватка производственных и офисных помещений;

рост цен на энергоносители и сырье;

нехватка квалифицированных специалистов;

административные барьеры, низкий уровень правовой защиты предпринимателей;

высокая доля нелегального предпринимательства;

неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Указом Президента Республики Дагестан от 30 декабря 2010года №299 «О Программе деятельности Правительства Республики Дагестан на период до 2015года» и постановлением Правительства РД от 4 июля 2013года №340 «О реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан» в числе приоритетов деятельности Правительства Республики Дагестан, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства определены:

создание партнерских отношений между органами исполнительной власти муниципального района, общественными организациями и объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

приоритетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социально значимые для района проекты;

формирование и развитие единого информационного пространства предпринимательства, совершенствование правового пространства;

развитие системы подготовки кадров и повышение их квалификации;

укрепление социального статуса предпринимательства;

стимулирование предпринимательской деятельности среди молодежи;

развитие инфраструктуры содействия развитию малого и среднего предпринимательства;

противодействие избыточным административным барьерам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательств;

проведение диагностики качества инвестиционной и бизнес- среды и условий для развития предпринимательской активности на территории района;

совершенствованию системы мер по защите прав предпринимателей;

В МР «Сулейман-Стальский район» на 01.01. 2015года насчитывается 294 малых предприятия и 1007 зарегистрированных индивидуальных предпринимателя.

На предприятиях малого и среднего бизнеса занято (без внешних совместителей) 1947 человек. Оборот малых и средних предприятий в 2014 году достиг 3104200,0 тыс.руб., что на 10,5 % больше оборота предыдущего года.

Нормативное правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007года №209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008года №34 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан», а также деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства регулируется другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по различным вопросам хозяйственной, строительной, имущественной и экономической политики.

В муниципальном районе поддержка малого и среднего бизнеса осуществлялась в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в МР «Сулейман-Стальский район» на 2012-2015годы», утвержденной постановлением администрации МР «Сулейман-Стальский район» от 08 декабря 2011года №300 «О целевой Программе развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2015 годы».

Несмотря на достижение некоторых определенных результатов, в районе остается целый ряд нерешенных проблем в формировании благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, связанных с нехваткой финансовых средств, высоким уровнем налогообложения.

2. Основные цели и задачи Программы, прогноз результатов реализации Программы

Основными целями Программы являются:

создание благоприятных экономических, правовых и социально- трудовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории республики;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инновационного предпринимательства;

вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность.

Для реализации указанных целей требуется решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы;

развитие институтов микрокредитования и предоставления поручительств;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства- производителей товаров (товаров, услуг);

поддержка начинающих, в том числе молодых предпринимателей;

имущественная поддержка предпринимателей;

Предпринимательство является мощным инструментом инновационного развития района.

3. Состав и значение целевых индикаторов и показателей с обоснованием

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы являются: число малых и средних предприятий, объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет района, доля занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике района, оборот малых и средних предприятий.

Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Базовый 2014 год	Период реализации Программы
Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Базовый 2014 год	2015	2016	2017
Число индивидуальных предпринимателей малых и средних предприятий	единиц	1301	1302	1303	1305
Увеличение объема налоговых платежей в консолидированный бюджет муниципального района	тыс.руб.	105,1	112,0	117,0	122,0
Доля занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей) в общей численности занятых в экономике района	%	32	32,5	33	33,5
Оборот малых и средних предприятий	млн.руб.	3104,2	3477,5	3942,1	4139,2
Количество создаваемых рабочих мест	единиц	748	750	752	755

4. Срок реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществить в один этап. Срок реализации Программы -2015-2017годы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования с указанием объемов

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников, в том числе:

-средства республиканского бюджета Республики Дагестан (объем устанавливается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год);

-средства местного бюджета;

-средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников.

(млн. руб.)

Объемы и источники финансирования	всего	По годам
Объемы и источники финансирования	всего	2015	2016	2017
Средства республиканского бюджета Республики Дагестан (по согласованию)	1325,0	334,0	437,0	554,0
Средства местного бюджета	750,0	200,0	250,0	300,0
Средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников (по согласованию)	515,0	130,0	175,0	210,0
Всего	2590,0	664,0	862,0	1064,0

6. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Программы

Для успешной реализации поставленных задач Программы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.

К рискам реализации Программы следует отнести следующие:

1. Законодательные риски. В планируемом периоде возможно внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне, что существенно повлияет на достижение поставленных целей муниципальной программы.

2. Финансовые риски. Наиболее важной экономической составляющей муниципальной программы является ее софинансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

К финансово – экономическим рискам также относится неэффективное и нерациональное использование ресурсов программы, снижение уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.

3.Непредвиденные риски. Данные риски связаны с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к увеличению расходов бюджета и снижению расходов на программу.

Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей программы.

7. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации, сроки, этапы реализации и источники финансирования

Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям деятельности:

создание благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

оказание кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

информационно- образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

развитие молодежного предпринимательства;

приоритетными направлениями поддержки являются:

производственная и инновационная деятельность;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

ремесленная деятельность;

строительство;

деятельность в сфере образования и здравоохранения;

развитие туризма;

жилищно – коммунальное хозяйство;

повышение квалификации, образовательного и правового уровней предпринимателей;

поддержка начинающих предпринимателей;

поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

в реализации Программы участвуют органы местного самоуправления, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, образовательные учреждения. Исполнители несут ответственность за своевременное выполнение намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств. (приложение №2).

8. Оценка социально- экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы в комплексе с сопутствующими мерами позволит:

Сократить численность безработных;

Создать условия по обеспечению социальных прав и гарантий граждан;

Обновить основные фонды малого и среднего предпринимательства;

Повысить производительность труда;

Увеличить размер налоговых отчислений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

Повысить долю малых и средних предприятий, получающих муниципальную поддержку;

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки муниципальных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации МР «Сулейман-Стальский район» от 14 ноября 2014 года №526 и согласно Методике оценки эффективности Программы (приложение №1 к Программе).

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального района.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего

предпринимательства в МР «Сулейман-Стальский район»

на 2015 -2017 годы»

М Е Т О Д И К А

оценки эффективности муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в МР «Сулейман-Стальский район» на 2015 – 2017годы»

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» в МР «Сулейман-Стальский район» на 2015- 2017годы» (далее - Программа) проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов контрольных мероприятий.

реализация предусмотренных Программой мероприятий оценивается по следующим целевым индикаторам:

общее количество малых и средних предприятий;

объем налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального района;

доля занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике района;

оборот малых и средних предприятий.

оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения:

фактически достигнутых значений целевых индикаторов с запланированными (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан);

фактического объема финансирования с запланированным;

фактического выполнения мероприятий с запланированными.

В целом эффект от успешной реализации мероприятий Программы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории района, существенно влияющего на социально- экономическое развитие муниципального района.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего

предпринимательства в МР «Сулейман-Стальский район»

на 2015- 2017 годы»

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в МР «Сулейман-Стальский район» на 2015- 2017 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования

Исполнители мероприятий

Всего за год

Республиканский бюджет Республики Дагестан

Местный бюджет

Внебюджетные средства

Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства

2015

2016

2017

0,0

Администрация МР «Сулейман-Стальский район»

Проведение исследований, социологических опросов, мониторинга и оценки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе мониторинга проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, анализ проблем развития молодежного малого и среднего предпринимательства. Разработка и издание информационно –аналитических материалов по итогам исследований. Проведение мониторинга отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке

2015

2016

2017

28,0

40,0

57,0

125,0

13,0

20,0

27,0

60,0

10,0

15,0

35,0

5,0

10,0

15,0

30,0

Управление финансов и экономики, МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования», МБУ «информационный центр»

Организация и проведение конференций, брифингов, «круглых столов», семинаров с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение тематических форумов с участием молодых предпринимателей на муниципальном уровне по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в организации и проведении публичных и деловых мероприятий.

2015

2016

2017

28,0

40,0

57,0

125,0

13,0

20,0

27,0

60,0

10,0

15,0

35,0

5,0

10,0

15,0

30,0

Управление финансов и экономики, МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования», МБУ «информационный центр», отдел образования, отдел культуры, отдел ФК, спорту и делам молодежи, ГКУ «Центр занятости населения в МО «Сулейман-Стальский район» (по согласованию), Министерство промышленности, торговли и инвестиций РД. (по согласованию)

Проведение конкурсов «Предприниматель года».

Проведение конкурсов среди старшеклассников в возрасте от 14 до 17 лет в целях популяризации предпринимательской деятельности.

2015

2016

2017

165,0

200,0

225,0

590,0

65,0

80,0

90,0

235,0

50,0

60,0

65,0

175,0

50,0

60,0

70,0

180,0

Управление финансов и экономики, МБУ «информационный центр».

Содействие в создании и развитии общественных и профессиональных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере инноваций и промышленного производства, субконтрактации, на муниципальном уровне

2015

2016

2017

130,0

165,0

190,0

485,0

40,0

50,0

65,0

155,0

30,0

40,0 45,0

115,0

60,0

75,0

80,0

215,0

Администрация МР «Сулейман-Стальский район»

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства инновационной сферы на открытие собственного дела; на приобретение лицензионного программного обеспечения; сертификацию, в том числе по международным стандартам, получение патента и (или) свидетельства о регистрации авторских прав; на проведение прикладных исследований, разработку и проектирование новых образцов инновационной продукции; изготовление опытного, промышленного образца или полезной модели; получение услуг

2015

2016

2017

90,0

120,0

150,0

360,0

50,0

70,0

90,0

210,0

40,0

50,0

60,0

150,0

0,0

0,0

Администрация МР «Сулейман-Стальский район», Министерство промышленности, торговли и инвестиций РД. (по согласованию)

Предоставление субсидий действующих юридическим лицам – субъектам малого и среднего предпринимательства инновационной сферы на компенсацию части затрат, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг

2015

2016

2017

120,0

150,0

185,0

455,0

100,0

120,0

150,0

370,0

20,0

30,0

35,0

85,0

0,0

0,0

Администрация МР «Сулейман-Стальский район», ГКУ «Центр занятости населения в МО «Сулейман-Стальский район» (по согласованию), Министерство промышленности, торговли и инвестиций РД. (по согласованию)

Содействие в развитии фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

2015

2016

2017

70,0

80,0

100,0

250,0

40,0

50,0

65,0

155,0

30,0

35,0

95,0

0,0

0,0

Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы, и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация обучения начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства основам предпринимательской деятельности. Проведение образовательных программ, тренинговых мероприятий, направленных на повышение управленческих качеств и личной эффективности молодых предпринимателей.

2015

2016

2017

33,0

67,0

100,0

200,0

13,0

27,0

40,0

80,0

10,0

20,0

30,0

60,0

10,0

20,0

30,0

60,0

Управление финансов и экономики, МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования», МБУ «информационный центр», ГКУ «Центр занятости населения в МО «Сулейман-Стальский район» (по согласованию), Министерство промышленности, торговли и инвестиций РД. (по согласованию)

ИТОГО

2015

2016

2017

664,0

862,0

1064,0

334,0

437,0

554,0

200,0

250,0

300,0

130,0

175,0

210,0

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ

2590,0

1325,0

750,0

515,0

26.08.2015

Адрес статьи: http://old.suleiman-stalskiy.ru/?com=articles&page=article&id=6444