Уважаемые депутаты и приглашенные! В 2013 году в условиях сохраняющейся реальной террористической угрозы, отделу МВД России по Сулейман Стальскому району во взаимодействии с другими правоохранительными органами удалось реализовать комплекс мер по противодействию терроризму и экстремизму, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, профилактике правонарушений и обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории обслуживания. На территории С.-Стальского района зарегистрировано 133 преступления, что на 20,9% больше показателя 2012 года (110). Уровень преступности повысился на 23 факта, а тяжких и особо тяжких преступлений - на территории обслуживания вырос на 9 фактов, т.е. 29 против 20 за АППГ.
Негативные тенденции наблюдаются в структуре преступности. Заметно выросли темпы роста тяжких и особо тяжких преступлений (29 против 20, +9 фактов), а их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступных деяний вырос на 45%. Рост числа преступных проявлений данной категории произошел, за счет таких опасных видов, как посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, грабежи, убийства, умышленное уничтожение чужого имущества, неправомерное завладение транспортным средством.
Из 83 раскрытых в районе преступлений почти 81,4% приходится на отдел МВД России по С.-Стальскому району. Установлено и привлечено к ответственности 85 лиц, совершивших эти деяния.
Улучшена раскрываемость фактов умышленных убийств, квартирных краж, грабежей, мошенничеств, хулиганств, преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и других.
Необходимо подчеркнуть, что рост зарегистрированной преступности, в значительной степени, обусловлен активизацией деятельности служб и подразделений отдела. Чтобы не быть голословным, скажу, что в абсолютном выражении общее число преступлений в 2013 году увеличилось на 23 факта. За этот же период зарегистрировано в совокупности на 4 случая больше посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, организации преступного сообщества, преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотических средств. Эти деяния относятся к категории преступлений с превентивным составом и выявляются правоохранительными органами в инициативном порядке.
Прямое негативное влияние на криминальную ситуацию и динамику преступлений против жизни и здоровья оказывает незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В 2013 году в этой сфере зарегистрировано 20 (+150%) преступлений. С использованием оружия совершено 5 (+25 %) преступлений, в том числе огнестрельного оружия и взрывчатых веществ и взрывных устройств. В основном, рост числа преступлений данного вида, обусловлен деятельностью вооруженного бандподполья. Но и у населения района на незаконных основаниях находится значительное количество оружия, которое поступает в район по нелегальным каналам.
Всего в прошлом году у преступников изъято 1-автомат Калашникова, 1 пистолет Стечкина, 2-обреза охотничьих ружей, 3 гранаты Ф-1 с запалами, 5 гранат РГД с запалами, 4 выстрелов ВОГ-25 (подствольного гранатомета), более 250 патронов различных калибров, 5 детонаторов для СВУ.
В С.-Стальском районе с каждым годом разрастаются масштабы немедицинского употребления наркотиков, что неизбежно приводит к росту наркопреступности. Выявлено 11 (15,4%) преступлений, из которых каждое пятое преступление тяжкое и особо тяжкое. В свою очередь наркопреступления негативно влияют на динамику других тяжких видов преступлений. В этой связи отдел постоянно наращивает усилия по противодействию любым проявлениям наркомании. Пресечена преступная деятельность 2 сбытчиков, 4 перевозчиков наркотиков.
Основные усилия личного состава отдела МВД России по С.Стальскому району направлены на борьбу с терроризмом и противодействие религиозному экстремизму. На территории Южного Дагестана отмечена ДТГ «Южная» члены которой пытаются дестабилизировать обстановку на территории г. Дербент, Дербентского, С.Стальского, Табасаранского, Магарамкентского, Хивского и Курахского районов. В состав ДТГ «Южная» входили уроженец с. Испик С.Стальского района Эминов Малик, нейтрализованный 26 сентября 2013 года в г. Дербент, и 3- жителя с. Герейханова -1 отделение С.Стальского района:
1. Бабаханов Мадрид Шаумянович, нейтрализован 26 декабря 2013 года в ходе спецоперации с. Герейханова-1 отделение.
2. Велиев Велибег Рахманбегович
3. Касумов Касум Расулович.
Совместно с взаимодействующими правоохранительными органами реализован комплекс результативных мер по пресечению их преступной деятельности, подрыву материальной и ресурсной базы.
Также, 29 декабря 2013 года в с. Герейханова-1 отделение, при проверке полученной оперативной информации, ликвидирован 1 пособник членов ДТГ «Южная» - Бейдиев З.Б., который на предложение сложить оружие и сдаться, открыл огонь по сотрудникам правоохранительных органов, в результате ответного огня последний нейтрализован.
В населенных пунктах района, были установлены 7 адресов, нелегального проживания членов бандгрупп, в которых проведены оперативно- профилактические и оперативно-поисковые мероприятия. Выявлено 4 преступления экстремистской направленности, которые были совершены членами ДТГ «Южная».
Однако, несмотря на то, что религиозные экстремисты постоянно несут серьезные потери, им удается сохранять активность, благодаря наличию в районе пособнической базы, которая вербует новых членов, обеспечивает террористов финансами, вооружением, боеприпасами, продуктами питания, одеждой, медикаментами, оказывает транспортные и иные услуги. Благодаря преступной поддержке определенной части населения, террористы продолжают совершать посягательства на сотрудников правоохранительных органов и другие преступления. В результате вылазок террористов получил ранение 1 сотрудник взвода патрульно-постовой службы отдела, совершено посягательство на 4 сотрудников правоохранительных органов.
Всего в 2013 году на учете по категории религиозный экстремист состояло 51 лицо, из которых 32 поставлены в 2013 году на учет, из их числа 12 женщины. Определенная работа проводилась сотрудниками отдела по предотвращению выезда потока лиц, из числа жителей района, выезжающих в Сирию для участия в боевых действиях на стороне антиправительственных сил.
Всего в 2013 году из числа жителей района выявлено 10 лиц, выехавщих в Сирию, и все они были объявлены в федеральный розыск. По имеющейся оперативной информации в ходе боевых действий в Сирии уничтожены двое участников боевых действий из числа жителей нашего района. Также, при попытке пересечь государственную границу задержан Рифиев Рафик Гасанович, учитель рисования Ортастальской СОШ, который привлечен к уголовной ответственности по ст. 208 ч.2 УК РФ. Сотрудниками отдела при проведении оперативно-розыскных мероприятий была получена оперативная информация еще в отношении 2 жителей С.Стальского района, которые прибыли в район после участия в боевых действиях в Сирии. Это Абакаров Э.З., 1989 года рождения, житель с. Касумкент и Ибрагимов А.З., 1985 года рождения, житель с. Ортастал, которые также привлечены к уголовной ответственности по ст. 208 ч.2 УК РФ.
К одному из существенных коррупциогенных факторов экономики района относятся правонарушения в бюджетной сфере. В результате принятых мер по пресечению хищений бюджетных средств и государственного имущества выявлено 15 преступлений экономической направленности, из которых 7 по потребительскому рынку, 3- мошенничества по линии экономической направленности.
Одним из действенных путей снижения преступности является ее профилактика правонарушений. Помимо общей профилактики среди населения, проводится индивидуальная работа с подучетными категориями граждан. На учетах в отделе МВД России по С.Стальскому району состоят 524 ранее судимых, условно осужденных, наркоманов, хронических алкоголиков, семейных дебоширов и других граждан, вступивших в конфликт с законом. Адресная работа с ними позволила снизить почти на 20% количество преступлений, совершенных ранее судимыми, на 100% - рецидивных преступлений, на 55,5% - тяжких и особо тяжких преступлений на бытовой почве.
Пресечено почти 2440 административных правонарушений, из них 107 - по линии потребительского рынка, 1151 по линии обеспечения безопасности дорожного движения, 1087 по линии УУП и 95 по линии ЛРР.
Судами района и уполномоченными должностными лицами ОВД на граждан и юридических лиц наложены административные штрафы, из которых в республиканский бюджет перечислено 270836 рублей, в местный бюджет перечислено 739331 рубль.
Определяющее значение для оздоровления криминальной ситуации в обозримой перспективе имеет профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Существенным фактором, способствующим подростковой преступности, является семейное неблагополучие, антиобщественное поведение родителей.
В ходе проведения профилактических мероприятий в отдел МВД России по С.Стальскому району доставлено 2 подростка, к административной ответственности привлечено 2 родителя или лиц их заменяющих. Составленных материалов на лишение родительских прав нет.
Незанятость учебой или трудом является одной из определяющих причин криминальных проявлений в подростковой среде. Выявлено 6 детей, не охваченных учебным процессом, из них все 6 удалось вернуть в школы.
Не уменьшается актуальность проблемы обеспечения безопасности дорожного движения. В целях повышения безопасности дорожного движения, снижения уровня дорожно-транспортной аварийности в течение 2013 года на территории района проведены профилактические мероприятия «Скорость», «Пешеход», «Тонировка», «Маршрутка», «Челнок», «Спецсигнал», «Нетрезвый водитель», «Автобус», «Внимание - Дети!» и другие.
Отделением ГИБДД в 2013 году проведено 17 проверок автопредприятий, оштрафовано 9 должностных лиц. По результатам обследования объектов дорожно-транспортного комплекса выдано 12 предписаний должностным лицам, возбуждено в отношении них 9 дел об административных правонарушениях, направлено 1 информация в прокуратуру района и 16 глава сельских муниципальных образований. Всего выявлено 1151 нарушение правил дорожного движения.
Принятые меры позволили несколько улучшить ситуацию с аварийностью, хотя в целом она остается сложной. Общая аварийность сократилась на -53,8% (6/13), количество погибших 7 против 8, и получивших ранения на 10 против 23 .
Усиление процессуального контроля за ходом расследования уголовных дел обеспечило укрепление законности, повышение защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, участвующих в уголовном процессе. Следователями следственного отделения отдела окончено расследованием 30 (38) уголовных дел. Уменьшение с 1 до 0 оправдательных приговоров свидетельствует об относительном повышении качества расследования.
В своей деятельности полиция постоянно взаимодействует с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Осуществляется регулярное взаимодействие с органами местного самоуправления в вопросах обеспечения безопасности от угроз терроризма, идеологического противодействия религиозному экстремизму, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
Проведению важных общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий обязательно предшествуют инструктивные совещания с приглашением руководителей администраций сельских муниципальных поселений, организаторов мероприятий, других заинтересованных органов по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности.
Не допущено правонарушений и чрезвычайных происшествий в ходе проведения 26 массовых мероприятий.
Одним из важных направлений такого взаимодействия является участие общественных объединений правоохранительной направленности в обеспечении общественной безопасности и противодействии преступности.
Однако, надо отметить, их вклад в обеспечение общественной безопасности крайне незначительный. На муниципальном уровне до сих пор не приняты надлежащие меры по созданию системы профилактики правонарушений, не решены вопросы стимулирования граждан, участвующих в данной работе (ДНД).
Одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции является общественное мнение, и это положение закреплено в Федеральном законе «О полиции». В истекшем году основными источниками информации о нашей деятельности были названы телевидение и печатные СМИ и они действительно на сегодняшний день остаются главными субъектами формирования общественного мнения.
Ни для кого не секрет, что республиканские и местные СМИ много и охотно публикуют материалы о религии, терактах, других резонансных происшествиях, которые происходят в республике.
Отдел МВД России по С.Стальскому району принимал активное участие в реализации республиканских программ правоохранительной направленности:
комлексная программа противодействия экстремизму и терроризму в РД на 2012-2016 годы»;
«О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2012-2014 годы»;
3) «Повышение безопасности дорожного движения на 2012-2014 годы»;
4) «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2014-2017 годы».
Работа с обращениями граждан должностных и других лиц, общественных организаций, депутатов органов законодательной власти всех уровней организована на принципах гласности и открытости. Информация о порядке, сроках и рассмотрения письменных и устных обращений граждан, график работы руководства отдела доступен всем.
От граждан и из организаций поступило 404 обращений. Все они без исключения рассматриваются в установленном порядке, инициаторы информируются о принятых решениях.
Уважаемые депутаты!
В своей деятельности отдел МВД России по Сулейман Стальскому району сталкивается с проблемами, решение которых входит в компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления. Многие из них могут быть разрешены при доброй воле органов власти района.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 43 «О местом самоуправлении в Республике Дагестан» к вопросам местного значения отнесены предоставление участковому уполномоченному полиции помещения для работы на обслуживаемом административном участке, а также жилого помещения на период выполнения обязанностей участкового.
В районе всего 14 административных участков, обслуживаемых сотрудниками подразделения УУПиПДН. Из них только - 5 имеют участковые пункты полиции, из их числа 3 - кабинета оборудованы для приема граждан. Ни одно из этих помещений не соответствует предъявляемым требованиям. В таких условиях невозможно организовать нормальную работу участкового по приему граждан, рассмотрению их обращений, профилактике правонарушений, раскрытию преступлений - всего того, чем участковый повседневно должен заниматься, не говоря о 8 участках, где отсутствуют даже элементарные условия для работы.
Конечно, все это влияет на криминальную ситуацию в районе в целом, и она на сегодняшний день остается напряженной. Как я и говорил в начале, в значительной степени напряженность обусловлена наличием у населения без законных оснований большого количества огнестрельного оружия и других предметов вооружения. Государственной программой Республики Дагестан «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2014-2017 годы» для выкупа у населения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, предусмотрено ежегодное выделение денежных средств.
Завершая Отчет, хотелось бы поблагодарить вас за сотрудничество, помощь и поддержку в вопросах обеспечения спокойствия и стабильности в районе, а также выразить уверенность в том, что и впредь наше взаимодействие будет направлено на благо жителей нашего района.
Смею заверить, что службы и подразделения отдела в полной мере осознают всю ответственность за обеспечение общественной безопасности и стабильности в районе, решительно настроены на бескомпромиссную борьбу с любыми проявлениями, в первую очередь террористической и экстремистской направленности, принимают необходимости меры для выполнения возложенных на них задач.