Приостановлены процессы пренебрежения моральных критериев, улучшилась дисциплина на местах, раз и навсегда покончено с получением взяток при назначении на работу.
Выбранный нами курс поддерживает и одобряет большинство населения района.
По состоянию на 01.01.2010г. по району в МРИ №2 на учёте состоят 365 предприятий, зарегистрированы 1043 индивидуальных предпринимателя.
В истекшем 2009 году, благодаря принятым мерам удалось успешно завершить бюджетный год. Бюджет муниципального района и входящих в него поселений превысил по доходам 520 млн. рублей.
Основное внимание было уделено на увеличение налогового потенциала . района и собираемости налоговых и неналоговых сборов.
Установленное задание по сбору налоговых и неналоговых платежей в бюджет района в сумме 33214 тыс. р. Выполнено на 120%.
Поступления собственных доходов составили 39692 тыс. р. Задание выполнено по сбору практически всех видов налогов, за исключением налога на доходы физических лиц (подоходного налога).
Задание по НДФЛ выполнено на 89% , невыполнение задания, в основном, связано с неправильным определением налогового потенциала по данному налогу. При определении потенциала принималось во внимание повышение оплаты труда бюджетникам на 30% с января 2009 года. Фактически увеличение фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях произошло с сентября 2009 года на 15% в связи с переходом на новые условия оплаты труда. Почти миллион рублей не перечислил ЦРБ в связи с затянувшимся лицензированием.
Невыполнение задания по НДФЛ компенсировано перевыполнением заданий по всем другим налогам и неналоговым доходам.
Собственные доходы в 2009 году по сравнению с 2007 годом возросли в 2,33 раза.
По налогу на имущество физических лиц задания не выполнили МО «с/с Ашагастальский», «с.Даркушказмаляр», «с.Ортасталь», «с/с Герейхановский», «с/с Испикский».
На 2010 год задание по собственным доходам установлено в сумме 48622 тыс.р., что почти в три раза превышает уровень 2007 года. Для выполнения задания всем учреждениям и структурам (Федеральным, республиканским, муниципальным) необходимо приложить максимум усилий и вести целенаправленную работу в течение всего года.
В 2009 году особое внимание было уделено вопросам строительства и капитального ремонта объектов социально-экономического значения.
Было предусмотрено строительство школ в населённых пунктах Эминхюр, во втором отд. с.Герейханова, Ашастал-Казмаляре, Алкадаре. Но по непонятным нам причинам строительство указанных объектов было исключено из общего списка в республиканских структурах.
В целях обеспечения надлежащего исполнения инвестиционных программ в районе создано управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Оно полностью укомплектовано оргтехникой, инвентарём, решены кадровые вопросы.
Администрацией района разработана и осуществляется муниципальная инвестиционная Программа на 2009 год и на период 2010-2012 годы. В Программе предусмотрены строительство водовода Сардаркент - Даркуш-Казмаляр, рекреационной площадки Сулеймана Стальского при въезде в район, капитальный ремонт ЦРБ, Дворца культуры, здания администрации, общеобразовательных школ, дорог межхозяйственного значения, трансформаторных подстанций и др.
В прошлом году завершено строительство головного сооружения водовода. Направленные на эти цели 67 млн. рублей полностью освоены. По ремонту ЦРБ освоено 40 млн. рублей, здания РДК - 5 млн. рублей, здания администрации - около 3 млн. рублей.
В настоящее время ведутся работы по подготовке полки подводящего канала водовода до Байтового перехода, разработано около 5 тыс. куб.м., что составляет около 12% всего объёма. Протяжённость канала составляет 600 метров. В РДК завершаются устройство полов, ремонт потолков, благоустройство прилегающей территории. Ремонт стационара ЦРБ также находится на стадии завершения.
Также проведена определённая работа по ремонту и подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, учреждений медицины к осенне-зимнему периоду 2009-2010 года, отремонтированы линии электропередач, улицы.
Асфальтированы и благоустроены улицы райцентра с. Касумкент, гравированы 20 км. дорог в сельских поселениях.
Вместе с тем, необходимо отметить, что качество выполненных ремонтных работ в РДК оставляет желать лучшего. Штукатурка на стенах выполнена некачественно, плитка в фойе уложена неправильно. В ЦРБ ремонтные работы хотя выполняются качественно, но неоправданно затягиваются, в связи с чем ЦРБ до сих пор не может получить лицензию на ведение лечебной деятельности.
Упущения остаются также в вопросах газификации и водоснабжения с. Касумкент.
Управлению КС и ЖКХ у необходимо сделать серьёзные выводы для устранения допущенных недоделок.
Проблемой в районе остаётся жилищно-коммунальная сфера. В истекшем году на реконструкцию объектов ЖКХ, переселению граждан из аварийного жилого фонда и на проведение ремонта многоквартирных домов было предусмотрено более 3 млн. рублей, однако из-за нерасторопности заинтересованных служб вопрос пока что остаётся открытым. В райцентре не функционирует система канализации, не соблюдается градостроительная программа.
Уважаемые депутаты!
В рамках реализации программы экономического и социального развития, до 2012 года и национального проекта «Развитие АПК» сельское хозяйство района переходит в стадию стабилизации и подъёма. Оно развивается за счёт внебюджетных источников, средств инвесторов и населения.
Более 90% сельхозпродукции производится КФХ, арендаторами и личными подсобными хозяйствами.
Ежегодно зерновыми культурами засеваются более 2 тыс. га пашни, и на более, чем 1500 га производятся овощебахчевые, картофель и другие культуры.
На месте старых списанных садов и виноградников посажены 848 га молодых садов и 358 га виноградников.
В районе разработана и реализуется долгосрочная программа по созданию условий для возрождения сельского хозяйства и переработке производимой продукции. Основными из этих условий являются обеспечение землепользователей поливной водой, создание обслуживающих предприятий для оказания механизированных услуг, привлечение инвестиций в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность.
В 2009 году в целях обеспечения землепользователей поливной водой, на реконструкцию и мехочистку Кировской оросительной системы выделены более 18 млн. рублей. На сегодняшний день завершены очистка Кировского канала, Герейхановского канала, протяжённостью 5 км., Чиляр-къубу. Работы по очистке и ремонту оросительных каналов продолжаются.
В 2010 году нам предстоит навести полный порядок в оросительной сети района. Для этого обследованы все межхозяйственные каналы, подсчитаны объёмы работ на каждом канале, определены исполнители и подрядные организации, которым предстоит выполнять эти работы.
За последние годы на 95% был изношен и морально устарел
машинотракторный парк района, отсутствует стационарная ремонтная база для сельхозмашин.
Учитывая такое положение, благодаря поддержке ОАО «Завод Рычал-су» создана МТС ООО «Кюре-агро».
За счёт кредитных ресурсов и частных вложений приобретено техники на общую сумму 25 млн. рублей.
В перспективе МТС должна стать многофункциональным предприятием со своей базой ядохимикатов и мехотрядом.
Сельскохозяйственной деятельностью в прошлом году занимались 16 крупных и средних сельхозпредприятий, 1139 крестьянских хозяйств, 919 арендаторов и 17084 личных подсобных хозяйств. За указанными субъектами закреплено 42,5 тыс. га сельхозугодий, в т.ч. 12400 пашни.
Под урожай 2010 года засеяно озимые зерновые на площади 1550 га.. Качество посевов удовлетворительное.
В районе намечено увеличить посевы яровых культур, в т.ч. полбы до 100 га и наладить производство по его переработке в готовую продукцию -крупу в расфасованном виде.
В 2009 году на закладку и уход за молодыми виноградниками хозяйства района получили субсидии в размере 6622,0 тыс. рублей.
В настоящее время в районе успешно претворяются разработанные инвестиционные проекты. Создано ООО «Кварчаг» с уставным капиталом в 10 млн. рублей. Предприятием произведена посадка виноградников на площади 48 га, восстановлены старые виноградники на площади 11 га. В планах на 2010 год находятся реконструкция винзавода, посадка виноградников на площади 67 га.
За счёт частных инвестиций созданы ООО «Зардиян», ООО «Гюльгери-вацI». В текущем году виноградари ООО «Зардиян» собрали с каждого гектара по 176 центнера винограда.
Общая площадь садов в районе составляет 2752 га, из них 111 га посажены в 2009 году, плодоносящих садов - 1918 га.
Собрано 10639 тонн плодов, при урожайности 57,4 ц/га.
В ходе реализации программы развития садоводства заметно отличились хозяйства и арендаторы МО «с/с Герейхановский», «с.Эминхюр», «с/с Ашагастальский», «с.Ортастал», «с.Юхаристал».
В 2010 году за счёт частных инвестиций планируется произвести посадки садов в ПО «Кюре» - 50 га, ЗАО «Ашагастальский» - 50 га, ГУП «Аламишинский» - 20 га, СПОК «Дар» - 20 га. К 2012 году предусмотрено довести площади садов до 3390 гектаров.
На закладку и уход за молодыми садами в истекшем году из федерального и республиканского бюджетов получено субсидий на сумму 3338,8 тыс. рублей.
Овощеводами района в прошлом году произведено 23304 тонн овощей, 100 тонн бахчевых культур и 2350 тонн картофеля.
В ближайшей перспективе администрация планирует строительство фруктохранилища, создание питомниководческого комплекса с производством 250-300 тыс. штук саженцев в год, реконструкция ОАО «Касумкентский консервный завод»
В районе во всех формах собственности насчитывается более 13190 голов К^РС, 29988 МРС.
Произведено 1960 тонн мяса, 8686 тонн молока и 35 тонн шерсти. Для дальнейшего развития этой отрасли 90 ЛПХ через ОАО «Россельхозбанк» получили целевой кредит в сумме 28 млн. рублей, ведётся работа на получение субсидий на поддержку овцеводства на сумму более 490 тыс. рублей.
По программе «Доступное и комфортное жильё» 3 молодых семей получили субсидии в сумме 996 тыс. рублей.
Уважаемые депутаты!
Президентом России Д. А. Медведевым поставлена задача к 2020 году довести число работающих в предпринимательской сфере до 60-70% активного населения страны. Необходимо оказывать малому предпринимательству поддержку, особенно начинающим предпринимателям.
Надо добиться увеличения в предпринимательстве доли производственного сектора, а не только торговли, сферы услуг, исключить административные барьеры на пути малого бизнеса.
Нередко препятствием, не позволяющим предпринимательству раскрыть полностью свой потенциал, являются контролирующие органы, их проверки, поборы. В связи с этим большая часть малого бизнеса остаётся в тени. Только за счёт вывода бизнеса из тени мы сможем значительно увеличить налоговые поступления.
За 2009 год Управлением муниципального имущества и землепользования много внимания уделялось вопросам соблюдения земельного законодательства. Произведено более 100 проверок и составлены акты по использованию земель по целевому назначению.
Выявлено, что большинство участков предоставлены в аренду не на конкурсной основе, с нарушением постановления Правительства РФ 3808 от 1 ноября 2002 года.
Арендаторам, которые используют земли не по назначению и имеют задолженности за арендную плату за землю направлены указания-предупреждения с требованиями об устранении нарушений и погашения образовавшейся задолженности.
Начиная с этого года арендная плата за землю, по мере её поступления, будет перечисляться на р/счёта соответствующих сельских поселений.
В 2009 году в аренду предоставлены 88 земельных участков на общую площадь 417 гектаров, исключительно на конкурсной основе. От продажи права аренды в райбюджет поступили 3 млн. рублей.
Управлением муниципального имущества в прошлом году заключено 57 договоров аренды земельных участков сельхозназначения общей площадью 390,65 га., созданы площадки общей площадью более 200 га под инвестиционные проекты.
Поступления от аренды помещений в прошлом году составили 56559 рублей, всего заключено 9 договоров аренды помещений.
Следует отметить, что ряд руководителей республиканских служб, под разными предлогами, уклоняются от заключения договоров аренды и оплаты арендной платы.
Зарегистрировано право собственности муниципального района на газопроводы, протяжённостью 175 км., балансовая стоимость которых составляет более 100 млн. рублей.
Произведена регистрация права собственности на 181 объект муниципальной собственности из 255 объектов, включённых в перечень. Регистрация оставшихся 74 объектов продолжается.
Также проводится работа по разграничению государственной собственности на землю. Однако этот процесс неоправданно затягивается.
В связи с отсутствием в районе фонда индивидуального жилищного строительства возникают большие трудности обеспечения граждан земельными участками для строительства жилья. Учитывая такое положение
в 2010 году планируется завершить создание фонда по району для индивидуального жилищного строительства.
Уважаемые депутаты!
Реализация планов долгосрочного развития экономики социальной сферы района, обеспечивающих рост благосостояния граждан требуют инвестиций в человеческий капитал.
Президент России Д. А. Медведев отметил, что «Школьное образования представляет собой один из определяющих этапов жизни человека, является решающим как для индивидуального успеха, так и для долгосрочного развития всей страны».
Сейчас от того, насколько современным и интеллектуальным нам удастся сделать общее образование, зависит благосостояние наших детей и внуков, всех будущих поколений.
За последнее время в школах идёт работа по совершенствованию всех направлений образовательной деятельности.
В районе функционирует 57 образовательных учреждений и 11 детских дошкольных учреждений. Учителей - 1533, учащихся - 8381.
В результате реализации национального проекта значительно укрепилась материально-техническая база учебных учреждений, активно внедряются инновационные образовательные программы. Школы имеют доступ в Интернет, поступили автобусы для подвоза детей, лучшие учителя награждены денежными поощрениями, передовые учреждения получили миллионные гранты.
В 2009 году в с.Цмур на средства семьи Шайдаевых построен и сдан в эксплуатацию Учебно-спортивный комплекс с начальной школой.
По инициативе главы муниципального района И.М.Яралиева в с.Новомака восстановлен и функционирует детсад «Улыбка» на 60 мест.
Дооборудованы пищеблоки во всех школах, приобретено необходимое оборудование и инвентарь.
В прошлом году произведён текущий ремонт всех школ, некоторые школы капитально отремонтированы. Всего на ремонтные работы выделены и освоены 19 млн. рублей.
В целях материального стимулирования студентов высших учебных заведений учреждены ежегодные премии для поощрения лучших студентов из нашего района, которые учатся только на «отлично». Три студента уже получили заметную прибавку к стипендии.
В 2010 году учреждены 10 премий по 10 тыс. рублей для поощрения лучших учителей района по итогам 2009-2010 учебного года. Премии будут вручаться в День учителя, 5.10.10г.
Вместе с тем, качество обучения, уровень знаний, получаемых во многих школах остаются недостаточными.
Низкий уровень профессионализма, а также моральных качеств отдельных руководителей школ и педагогов мешают достижению высоких показателей в работе учреждений образования.
Недавно проведённые проверки в некоторых школах показывают, что вопросам воспитания, образования уделяются недостаточное профессиональное внимание. Многочисленные финансовые нарушения, завышенные цены на продукты питания для организации горячего питания -это темы для отдельного производства, с чем мы в дальнейшем разберёмся.
В школах ещё остаются невыполненными противопожарные мероприятия капитального характера. Не отремонтированы прилегающие к зданиям пожарные водоёмы, деревянные конструкции объектов не обработаны огнезащитным составом. Также не на должном уровне поставлены вопросы охраны зданий, не все школы имеют государственную аккредитацию и лицензии.
Работа по обучению, воспитанию, физической подготовке учащихся, формированию у них здорового образа жизни должна стать системной и целенаправленной.
Уважаемые депутаты!
Состояние зданий больницы, её отделений, территория оказывали на посетителей удручающее влияние. Произведённый когда-то ремонт из некачественных и некондиционных материалов не отвечал никаким критериям.
Учитывая это, 2009 год был объявлен Годом восстановления ЦРБ и предусмотрен её капитальный ремонт.
На сегодняшний день заменены крыша, окна, полы, устанавливаются новые двери, завезено все необходимое оборудование. Освоены 40 млн. рублей. Однако ремонтные работы сильно затянулись по вине подрядчика, в связи с чем больница до сих пор не имеет лицензии на ведение лечебной деятельности, что вызывает справедливые нарекания жителей района.
Население района обслуживают 101 врач и 383 средних медработника. В 2009 году администрацией ЦРБ принимались повседневные меры по устранению недостатков в учреждениях здравоохранения района, укреплению материально-технической базы.
В целях укрепления и сохранения здоровья населения был разработан ряд программ, как «Безопасное материнство», «Вакцина и профилактика», «Анти-вич», «Здоровый ребёнок» и т.д.
Однако, не прекращающиеся жалобы населения по поводу поборов, халатного, черствого отношения к больным, непрофессионализма со стороны определённых врачей и медработников, которые очень быстро забыли клятву Гиппократа, должны обеспокоить руководство НРБ на принятие жёстких решений, кардинальные изменения всей работы. Нужно повысить качество медицинской помощи и уровень профессиональной подготовки.
Уважаемые товарищи! Учреждения культуры наряду с образовательными учреждениями должны стать информационными, культурными, досуговыми центрами, обеспечивающими духовные потребности населения, прежде всего, молодёжи.
Для повышения эффективности информационных процессов, реализации права граждан на получение объективной информации произведены структурные изменения, На баз управления культуры и на базе СМИ создано управление культуры и информации.
В 2009 году крупными культурно-массовыми мероприятиями в районе стали 140-летие со дня рождения Сулеймана Стальского, 70-летие академика РАН А. А. Гусейнова, открытие учебно-спортивного центра им. М. Г. Шайдаева в с.Цмур, открытие музея роду Алкадарских в с. Алкадар. Кроме того, проведён целый ряд концертов, вечеров, встреч, посвященных различным датам, юбилеям.
Базовым элементом в создании услуг муниципальных культурно-досуговых учреждений являются самодеятельные объединения граждан - клубные формирования. В 2009 году в подведомственных управлению культуры учреждениях клубного типа осуществляли свою деятельность 36 клубных формирований. В отрасли культуры насчитывается 5 вокально-хоровых коллектива, 4 вокально-инструментальных ансамбля, 1 танцевальный коллектив. В районе 26 сельских Домов культуры, 9 сельских клубов.
В целом динамика показателей деятельности отрасли культуры имеет положительную тенденцию, создаются благоприятные возможности для творческого и культурного роста населения, расширяется доступ к информационным и культурным ценностям.
Но предстоит ещё сделать очень много в создании профессиональных и любительских творческих коллективов в различных жанрах, обеспечении музейного обслуживания населения путём расширения спектра услуг и форм деятельности музеев на территории района, улучшении материально-технического оснащения управления культуры. Значительную работу по укреплению материально-технической базы сельских учреждений культуры должны провести сельские поселения.
Вопросы развития средств массовой информации всегда оставались в центре внимания администрации муниципального района. В 2009 году заметно укрепилась их материальная база.
Спортивная жизнь района в 2009 году была направлена на развитие детского, юношеского спорта, сориентирована на формирование здорового образа жизни, воспитание физически и духовно развитого подрастающего поколения. Увеличилась сумма бюджетных средств, предусмотренных на развитие физкультуры и спорта.
Основной задачей на сегодняшний день является привлечение к занятиям физической культурой и спортом 80% населения района. В селах создаются спортивные площадки, проводится реконструкция школьных стадионов. На средства семьи Казиахмедовых реконструирован стадион с. Герейхановское, Учебно-спортивный центр им. генерала М.Г.Шайдаева в с. Цмур также частично решает проблему охвата детей спортом. В 3 детско-юношеских спортшколах в 128 группах занимаются 1835 учащихся.
Наши спортсмены принимали участие в более 30 соревнованиях республиканского и российского масштабов и занимали призовые места.
Однако обеспеченность населения спортсооружениями остаётся очень низкой, на 41 школу имеется только 7 спортзалов. Начатый в 2004 году в с. Касумкент спорткомплекс из-за прекращения финансирования из республиканского бюджета с 2007 года под воздействием атмосферных явлений разрушается.
Запланировано передать его частному инвестору и в течение этого года завершить строительство.
Вопросам социальной защиты населения государство уделяет особое внимание. Социальный блок в районе представлен управлением соцзащиты населения, центром соцобслуживания населения, центром занятости населения, центром соцподдержки семьи и детей и отделом субсидий.
Они проводят календарные мероприятия, направленные на социальную поддержку малоимущих слоев населения, инвалидов, назначают пособия по безработице.
По итогам 2009 года в районе насчитывается более 1540 многодетных семей, более 4820 инвалидов всех групп, 3530 ветеранов труда, 2768 безработных граждан.
Вместе с тем, в работе данных учреждений остаются серьёзные недостатки в оказании социальных услуг, материальной помощи, постановке на учёт по безработице.
Уважаемые депутаты!
Главной задачей на сегодняшнем этапе была и остаётся оздоровление общественно-политической ситуации в районе. В целом по республике она пока ещё сложная, всплески насилия не уменьшаются.
Ни для кого не секрет, что в Дагестане в силу ряда обстоятельств накопился целый комплекс нерешённых острых социально-экономических, общественно-политических, духовно-нравственных проблем, которые толкают некоторую часть граждан на путь радикализма.
Обеспечение безопасности и прежде всего противодействие религиозно-политическому экстремизму и терроризму - ответственное направление нашей работы.
Администрацией района совместно с правоохранительными органами в рамках реализации закона «О противодействии терроризму», Указа Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» проведена работа по улучшению общественно-политической обстановки на территории района.
На сегодняшний день обстановка в районе стабильная. Ни политическая, ни религиозная, ни социально-экономическая проблемы не наблюдаются.
В районе нет бандитского подполья, ни один житель не принимал непосредственного участия в бандформированиях.
Для обеспечения общественной безопасности разработана Комплексная программа по противодействию религиозно-политическому экстремизму на 2009-2011 годы. Практикуется заслушивание на совещаниях у главы администрации информации глав сельских поселений по исполнению законодательства, направленного на противодействие экстремизму. Активно работали в 2009 году антитеррористическая комиссия, комиссия по противодействию религиозно-политическому экстремизму.
На совещаниях руководителей школ, заседаниях комиссий рассматриваются вопросы охраны объектов особой важности, мест массового пребывания людей, о действиях при возможном возникновении угрозы террористического акта.
Однако не все объекты особой важности охраняются надлежащим образом, они нередко укомплектованы людьми без профессиональных навыков, слабо оснащены средствами охранно-тревожной сигнализации.
Уважаемые товарищи! Взяточничество, вымогательство в ряде учреждений района всё ещё продолжаются. Практически эти факты не разоблачаются, виновные лица не привлекаются к ответственности. Органы, призванные бороться с таким явлением, можно сказать, бездействуют.
В марте принят закон «О противодействии коррупции в РД». Успех в его исполнении во многом будет зависеть от того, насколько активно в нём будут задействованы муниципальные образования, общественность. Очень важно, чтобы в эту работу жёстко включились правоохранительные органы.
Повышение эффективности работы органов местного самоуправления -главная и трудная для нас задача. Нам нужно принять все меры по коренному улучшению работы местного аппарата.
Органы местного самоуправления должны иметь и умело распоряжаться всеми атрибутами власти: собственными и закреплёнными доходами, бюджетными полномочиями и нормативной базой.
От привычных подходов нужно переходить к системе стимулирующей инициативу и развитие, активнее формировать экономическую базу на местах, искать дополнительные источники пополнения доходной части бюджета.
Прежде всего, местные органы самоуправления должны добиться организации слаженной и синхронной работы в свете ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Каждое сельское поселение должно определить основное, наиболее важное направление по дальнейшему развитию территории, иметь подготовленные проекты, имеющие общественную значимость. Это может быть ремонт дорог, строительство мостов, водопроводов, электрификация новых микрорайонов и т.д.
Администрации муниципального района оказывает всестороннюю помощь сельским муниципальным образованиям, заслушивает их информации о проводимой работе, координирует их деятельность.
Уважаемые депутаты!
Какие бы вопросы развития района мы ни рассматривали, все они так или иначе упираются в кадры, в их достоинства, недостатки.
Основная наша задача - искать и выдвигать талантливых людей, формировать резерв кадров, практиковать проведение открытых конкурсов на замещение должностей муниципальной службы.
Подводя итог проделанной за 2009 год работы, можно сказать, что сделано немало, но обольщаться результатами нет оснований. Главное - созданы предпосылки для динамичного, быстрого и устойчивого экономического и социального развития района.
Хочу отметить конструктивное взаимодействие депутатского корпуса и администрации муниципального района при решении всех вопросов, которые рассматривались в прошлом году, также плодотворную работу Совета старейшин и Совета ветеранов района.
