Дагестанское УФАС России информирует

В соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 апреля 2024 г. АФ 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», которым утверждены:

-исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства (далее - Исчерпывающий перечень);

-правила внесения изменений в Исчерпывающий перечень;

-правила ведения реестра описаний процедур, указанных в Исчерпывающем перечне.

Указанное постановление вступило в силу 7 мая 2014 года, при этом в соответствии с пунктом 5 постановления Исчерпывающий перечень вступил в силу 7 ноября 2014 года.

Также 7 ноября 2014 года на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет" размещен реестр описания процедур в сфере жилищного строительства (далее - Реестр описания процедур), который разработан в целях обеспечения единой правоприменительной практики при реализации административных процедур в сфере жилищного строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 7 ноября 2014 года не допускается установление федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями, организациями обязанности осуществления процедур, не предусмотренных Исчерпывающим перечнем в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Жалобы на нарушения, которые могли быть допущены при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с 10 января 2016 года будут рассматриваться Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами.

Федеральный закон от 13,07,2015 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определил в статье 18.1 конкретный перечень жалоб, которые рассматривает антимонопольный орган в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

В рамках статьи 18,1 Закона о защите конкуренции могут быть обжалованы акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций в части:

-нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

-предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Обращаем внимание, что при обжаловании действий (бездействия) организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, перечень оснований для обращения в антимонопольный орган расширен, а именно:

-незаконный отказ в приеме документов, заявлений;

-предъявление к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

-нарушение установленных сроков осуществления процедуры, включенной исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

-предъявление требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

В сфере жилищного строительства исчерпывающий перечень административных процедур утвержден Правительством России 30 апреля 2014 года под № 403 (далее — постановление Правительства Хз 403) и включает 139 процедур, необходимых на всех этапах реализации проекта жилищного строительства, в том числе процедуры, связанные с:

-получением прав на земельный участок и градостроительной подготовкой земельного участка;

-заключением договоров о подключении к сетям инженерно- технического обеспечения, архитектурно-строительным проектированием;

-осуществлением строительства и реконструкции;

-получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заключением договоров энерго-, тепло-, во до-, газоснабжения и водоотведения*

Минстрой России в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства № 403 ведет реестр описаний процедур, включенных в указанный исчерпывающий перечень. Реестр содержит, в том числе, описание случаев, в которых требуется проведение процедуры, перечень документов, которые заявитель обязан представить для проведения процедуры, перечень документов, получаемых заявителем в результате проведения процедуры, основания для отказа в принятии заявления и требуемых документов для проведения процедуры, основания для приостановления проведения процедуры, основания для отказа в выдаче заключения, в том числе в выдаче отрицательного заключения, основание для непредставления разрешения или отказа в иной установленной форме заявителю по итогам проведения процедуры, срок проведения процедуры, предельный срок представления заявителем документов, необходимых для проведения процедуры, форму подачи заявителем документов, необходимых для проведения процедуры, сведения об органе (организации), осуществляющих проведение процедуры.

За нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, статьей 14.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

А именно, неправомерные действия (бездействие) должностных лиц органов власти влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а также при повторном нарушении дисквалификацию таких лиц на срок до двух лет»

Что касается ответственности организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, то согласно статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродукте проводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.