Об утверждении регламента муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная централизованная бухгалтерия» администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» от 31 января 2014 г. № 11 «О порядке разработки регламентов и предоставления муниципальных услуг», руководствуясь Уставом муниципального района «Сулейман-Стальский район» Республики Дагестан, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить регламент муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная централизованная бухгалтерия» администрации муниципального района «Сулейман Стальский район» (Приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Кюринские известия» и разместить на официальном сайте муниципального района «Сулейман Стальский район».
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района «Сулейман- Стальский район» Темирханова С.М.
Глава администрации Ш.Магомедханов
Приложение
к постановлению
администрации МР
"Сулейман-Стальский район"
от 19 февраля 2014г. №18
Регламент Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная централизованная бухгалтерия» администрации муниципального района «Сулейман Стальский район»
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования регламента
Регламент по предоставлению муниципальной услуги «Осуществление бухгалтерского учета и экономического анализа деятельности бюджетных учреждений и учреждений системы образования муниципального района «Сулейман Стальский район» Республики Дагестан (далее – регламент) разработан на основании Постановления главы администрации муниципального района от «__» _________20__ г. № __ «Об утверждении Порядка разработки регламентов и предоставления муниципальных услуг». Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальных услуг, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги и эффективности реализации мероприятий, направленных на улучшение бухгалтерского обслуживания бюджетных учреждений и учреждений образования муниципального района «Сулейман Стальский район» РД. Регламент определяет порядок, сроки, последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.;
- Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
- Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ;
- Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
- Трудовой кодекс РФ от 30.12. 2001 года № 197-ФЗ;
- Закон от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
- Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;
- Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
- Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»;
- Приказ Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов»;
- Уставы муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная централизованная бухгалтерия муниципальных бюджетных учреждений и учреждений образования муниципального района «Сулейман Стальский район»;
- Положение об учетной политике;
- Другие нормативные акты, регулирующие порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности, системы оплаты труда, ряд других ведомственных приказов и распоряжений.
Потребителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются юридические лица, заключенные Договора на бухгалтерское обслуживание с муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальная централизованная бухгалтерия»
1.3. Применяемые понятия и определения:
В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
Муниципальная услуга – предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством.
Орган обеспечения предоставления муниципальной услуги – муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальная централизованная бухгалтерия» муниципального района «Сулейман Стальский район» Республики Дагестан» (далее – муниципальная централизованная бухгалтерия).
Административное действие – предусмотренное настоящим регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо – лицо, выполняющее административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги.
Пользователь муниципальной услуги – бюджетные учреждения и учреждения образования муниципального района «Сулейман Стальский район» Республики Дагестан в соответствии с заключенными договорами на бухгалтерское обслуживание.
1.4. Порядок информирования о муниципальной услуге
1.3.1. Сведения о предоставлении муниципальной услуги носят открытый общедоступный характер и предоставляются всем заинтересованным лицам – пользователям услуги. Доступность муниципальной услуги бюджетным учреждениям и учреждениям образования муниципального района «Сулейман Стальский район» Республики Дагестан осуществляется в соответствии:
- утвержденного графика документооборота;
- наличия методической литературы по ведению бухгалтерского учета;
- наличия периодической подписки в сфере бухгалтерского и налогового учета;
- наличие унифицированных бланков;
- доступность программного обеспечения в сфере бухгалтерского учета;
- утвержденного графика работы специалистов Муниципальной централизованной бухгалтерии.
Консультации по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляются специалистами Муниципальной централизованной бухгалтерии.
1.3.2.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
- Место нахождения Муниципальной централизованной бухгалтерии: 368760, Республика Дагестан, Сулейман Стальский район с. Касумкент ул.Ленина 26.
- Электронный адрес
- Телефоны для справок:
- Директор
- Заместитель директора
- Главный бухгалтер
- Группа расчетного стола
- Группа материального стола
- Группа учета-отчетного стола
1.3.3. Прием пользователей для предоставления муниципальных услуг производится в соответствии со следующим графиком:
Понедельник – пятница: с 08.30 до 16.00 часов
Обеденный перерыв: с 12.00 до 12.45 часов.
Выходной день: суббота, воскресенье.
1.3.4. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами МБУ «МЦБ» администрации муниципального района.
Письменные обращения заявителя рассматриваются с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Контроль над исполнением муниципальной функции по бухгалтерскому обслуживанию осуществляет руководитель Муниципальной централизованной бухгалтерии.
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги – являются формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, отсутствие нецелевого использования бюджетных средств, нарушений и штрафных санкций.
Показателями непосредственного результата являются:
- соблюдение объемов и сроков сдачи бухгалтерской, финансовой, статистической и налоговой отчетности;
- полнота и своевременность предоставления информации внутренним и внешним пользователям;
- соблюдение сроков выплаты заработной платы (согласно утвержденного графика);
- соблюдение сроков перечисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (в соответствии с действующим налоговым законодательством).
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Условием предоставления услуги является договор о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета Муниципальной централизованной бухгалтерии.
2.2. Основанием для приостановления исполнения муниципальной услуги, либо отказа в предоставлении услуги является:
- отсутствие документов, подтверждающих совершение финансово-хозяйственных операций;
- предоставление первичных документов, противоречащих действующему законодательству о бухгалтерском учете, а также другие действия, противоречащие положениям вышеуказанного договора о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета Муниципальной централизованной бухгалтерией.
- отсутствие Договора о бухгалтерском учете.
2.3. Муниципальные услуги оказывается безвозмездно муниципальным бюджетным учреждениям и оказывается на возмездной основе учреждениям образования и иным юридическим лицам.
2.3. Сроки исполнения муниципальной услуги:
2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется с момента подписания сторонами договора о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета Муниципальной централизованной бухгалтерии и действует до момента расторжения указанного договора в установленном законодательством порядке.
2.2.2. Для получения муниципальной услуги учреждения обязаны оформлять своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством первичные бухгалтерские документы с наименованием и реквизитами учреждения, подписанные руководителем учреждения.
2.2.3. Требования к оформлению первичных документов и порядок их предоставления в Муниципальную централизованную бухгалтерию предусматривается Положением об учетной политике, утвержденным приказом руководителя Муниципальной централизованной бухгалтерии.
2.4. Требования к местам исполнения муниципальной услуги:
2.4.1 Помещения, выделяемые для осуществления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», оборудуются системами вентиляции, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.4.2. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами, оргтехникой, программным продуктом, средствами связи позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
3. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
3.1. Муниципальная услуга по обеспечению бухгалтерского обслуживания включает в себя:
- формирование в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами о бухгалтерском учете учетной политики, исходя из структуры и особенностей деятельности;
- подготовка и принятие рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработка форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также порядка проведения инвентаризаций;
- контроль над проведением хозяйственных операций, соблюдением технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота;
- ведение бухгалтерского учета бюджетных учреждений и учреждений образования;
- осуществление предварительного контроля над соответствием заключаемых муниципальных контрактов и договоров объемам ассигнований, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности;
- своевременное и правильное оформление первичных учетных документов и контроль за законностью совершаемых операций;
- контроль над правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным планам финансово-хозяйственной деятельности, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.
- проведение инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов с поставщиками и подрядчиками;
- оформление совместно с юридическими службами материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и передача в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы;
- принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей;
- начисление и организация выплаты в установленные сроки заработной платы работникам учреждений;
- начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды;
- организация проведения своевременных расчетов, возникающих в процессе исполнения, в пределах санкционированных расходов плана финансово-хозяйственной деятельности с организациями и отдельными физическими лицами;
- ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет приносящей доход деятельности;
- контроль над использованием выданных доверенностей на получение имущественно-материальных и других ценностей;
- участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;
- проведение инструктажа материально-ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
- широкое применение современных средств автоматизации при выполнении учетно-вычислительных работ;
- составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской и статистической отчетности;
- ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, относящихся к компетенции бухгалтерских служб;
- обеспечение строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;
- представление отчетности в налоговые органы, бюджетные органы, органы статистики и иные органы;
- представление интересов обслуживаемых учреждений по доверенности в различных организациях (в налоговой инспекции, отделении Пенсионного фонда РФ и др.);
- методическую помощь работникам учреждений по вопросам бухгалтерского учета, контроля и отчетности;
- осуществление в пределах своей компетенции иных функций в соответствии с целями и задачами организации;
- контроль расходования средств в соответствии с целевым назначением по утверждённым планам финансово-хозяйственной деятельности.
3.2. Рабочий план счетов бухгалтерского учета закреплен в учетной политике Муниципальной централизованной бухгалтерии.
Программный продукт обработки данных (с указанием сроков их использования) должен храниться Муниципальной централизованной бухгалтерии не менее пяти лет после года в котором они использовались для составления финансовой, бухгалтерской и налоговой отчетности в последний раз.
Первичная документация ежемесячно подшивается с соответствующими журналами операций по счетам бюджетного учета и хранится в бухгалтерии до передачи их в архив.
Платежные документы сшиваются и хранятся в офисном шкафу кассы до момента передачи их в архив.
Сохранность первичных учетных документов, учетных регистров и отчетности, а также передачу их в архив обеспечивает руководитель Централизованной бухгалтерии.
Изъятие какой-либо бухгалтерской документации может производиться только органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судами на основании постановления этих органов в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, полнотой и качеством предоставления услуги, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги: руководителем и главным бухгалтером Муниципальной централизованной бухгалтерии.
4.2. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы, проверок соблюдения и исполнения специалистами Муниципальной централизованной бухгалтерии положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
4.3. Порядок контроля Финансовым управлением администрации муниципального района «Сулейман Стальский район» РД за исполнением муниципальной услуги Муниципальной централизованной бухгалтерией включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при исполнении законодательства по бухгалтерскому учету осуществляется на основании локальных правовых актов .
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель, а за ведение и за достоверность и своевременность отчетных данных несет гл. бухгалтер Муниципальной централизованной бухгалтерии в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Персональная ответственность специалистов Муниципальной централизованной бухгалтерии, участвующих в предоставлении муниципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях.
4.7. Проверки могут быть плановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с оказанием муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5. Порядок обжалования действий (бездействий), осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1. Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Пользователь имеет право на обжалование действий или бездействия специалистов Муниципальной централизованной бухгалтерии в досудебном порядке руководителю Муниципальной централизованной бухгалтерии письменно или высказывать устно на личном приеме в рабочее время учреждения, а также в судебном порядке – в суд.
5.3. Пользователи имеют право направить письменное обращение (жалобу, претензию) или обратиться с жалобой лично к руководителю, записавшись на личный прием.
5.4. Письменные и устные обращения граждан принимаются и регистрируются.
5.5. Заявитель в своей жалобе обязательно должен указать:
1) фамилию, имя, отчество;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) изложение сути жалобы;
4) личную подпись и дату.
5.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копию
5.7. Руководитель Муниципальной централизованной бухгалтерии обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в пределах полномочий учреждения;
- по результатам рассмотрения обращения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8. Ответ на обращение подписывается руководителем Муниципальной централизованной бухгалтерии и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.8. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внутренней проверки), руководитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 15 дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения.
5.9. Ответ на обращение не дается в случаях:
- если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, также членов семьи;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
О решении руководителя учреждения об отказе в рассмотрении обращения заявитель уведомляется письменно.
5.10. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.11. Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.12. Потребитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц, принятие в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
6. Заключение
Настоящий регламент при предоставлении муниципальной услуги является обязательным для Муниципальной централизованной бухгалтерии.
По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего регламента и действующему законодательству.